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海峡砂断货、石屑质量差 宁波探索保供建设用砂

8月19日-8月21日，浙江宁波市建材管理中心相继组织了全市建设用砂管理工作座谈会及建设用砂实地调研活动，分析了建设用砂紧缺原因，并提出了应对措施建议。宁波市建材管理中心带队深入企.. 8月19日-8月21日，浙江宁波市建材管理中心相继组织了全市建设用砂管理工作座谈会及建设用砂实地调研活动，分析了建设用砂紧缺原因，并提出了应对措施建议。

宁波市建材管理中心带队深入企业开展调研，调研组梳理分析后认为，造成目前建设用砂紧张的原因主要有以下几个方面：

一是建设用砂保障缺乏长远规划。由于无产业发展规划，机制砂发展无法落地，不少采矿区已经关停并转，年开采量呈降低趋势，亟需在规划层面加大对采矿工作引导，促进宁波市机制砂健康发展。近期，又由于海警加大海上执法力度，严厉打击非法盗采盗挖，导致福建、台湾海峡砂断货。而宁波市建设用砂大部分由外地砂源提供，砂源的紧缺，必将对我市重点工程建设进度造成一定影响。

二是发展机制砂产业推进力度不够。目前宁波市机制砂备案企业29家，每年能用于生产机制砂的矿石约500万吨，但不是真正意义上的机制砂，而是矿石开采以后剩下的砂粉、砂屑，细度模数过低，同时，机制砂与石子价格出现倒挂，生产企业积极性不高。

三是建设用砂涉及部门多协调难。住建部等八部门《关于开展治理违规海砂专项行动的通知》明确了治理违规海砂的四项重点任务，文件确定了开采、流通和使用环节的监管主体，明确了责任，落实了任务，但是，由于各主体的数据“孤岛”和信息不对称，加大了建设用砂管理的难度，难以形成关联管理和闭合管理。

浙江宁波市建材管理中心深入企业调研

四是现行的建设用砂标准太高落地难。宁波市自2014年制定出台政府规章以来，较好推动了建设用砂依法管理。随着客观条件的变化，从严从紧的立法初衷虽然得到了很好的贯彻落实，但氯离子标准比国家标准高出数倍，甚至比宁波市一般河水的氯离子含量略偏高，如需达到我市规定的标准，则必须用自来水冲洗，导致建设成本增加，并需配套建设环保设施，导致该标准难以落地。

对此，宁波市建材管理中心提出了对应的措施建议：

一是尽快启动规划编制工作。建议结合“十四·五”规划编制工作，由宁波市住建局牵头、市资规局、环保局配合，共同编制《宁波市建设用砂石及部品构件产业发展规划》，规划期为5～10年，提出采石场合理规划、布局方案，确保未来各类建设项目的建设用砂充裕供应。

二是尽快启动政府规章的修订工作。利用规章修订的契机，明确部门职责，建立符合实际的技术标准。

三是加快建设信息化监管平台。建议由宁波市住建局牵头，开发建设用砂信息监管平台，特别是违规使用海砂方面，推动“互联网+”理念在建设用砂管理的模式创新，把建设用砂从开采、运输、流通和使用全方面监管起来，形成监管闭环。

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